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第一,在全球層面上,習近平主席的首腦外交之旅對遊覽車行車紀錄器推薦加強全球多邊制度建設,反對單邊主義、貿易保護主義,推動全球治理具有重要意義。

中國國傢主席習近平於19日開啟瞭其連任國傢主席後歷時十天的首腦外交之旅。此行,習近平主席將訪問中東國傢阿聯酋,非洲國傢塞內加爾、盧旺達、南非和過境非洲國傢毛裡求斯,並參加在南非約翰內斯堡舉行的金磚國傢領導人第十次峰會,在全球、地區、雙邊關系以及中國自身四個方面具有重要的戰略意義。

第四,對中國自身而言,此次首腦外交之旅對促進中國的發展,彰顯中國的大國責任和形象,提升中國的國際影響力具有重要的戰略意義。

第三,在雙邊關系層面,此次出訪對深化中國與中東和非洲國傢關系具有重要意義。

其一,推動中國與中東、非洲國傢命運共同體的構建。“人類命運共同體”包含瞭相互依存的國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀等基本的價值觀基礎,是人類共命運、謀和平、求發展的新型價值觀,是對西方奉行瞭幾個世紀的權力觀、利益觀、發展觀和治理觀的超越。而構建“人類命運共同體”不是一國所能為之,也不是一朝一夕能夠實現的,需要全球的共同努力奮鬥。而中東、非洲國傢是中國構建“人類命運共同體”的重要依靠力量,也是構建“人類命運共同體”的基礎。中東、非洲國傢和中國一樣,在歷史上有著被西方殖民主義剝削和壓迫的共同歷史命運,如今又有在公平公正的基礎上實現和平發展的共同歷史使命。此次訪問,中國領導人將通過高層溝通,進一步促進這些國傢對共建人類命運共同體理念的瞭解和認同,並為之共同奮鬥。

第二,在地區層面,此次出訪對促進非洲發展和大車專用行車紀錄器一體化具有重要意義。

這主要從以下四個方面得以體現。其一,就國傢而言,習近平訪問的中東、非洲國傢特點突出:阿聯酋被譽為“沙漠之花”,塞內加爾享有“西非門戶”之稱,盧旺達具有“千丘之國”的特征,南非擁有“彩虹之國”的美譽,毛裡求斯則有“印度洋明珠”之盛譽。習近平主席此行的足跡遍及瞭非洲的幾個主要次區域。其二,就中國與上述國傢均有著良好的外交關系。比如,中國與南非是全面戰略夥伴關系,與阿聯酋是戰略夥伴關系,與塞內加爾是全面戰略合作夥伴關系。其三,中國與這五國的經濟關系也各具特色:阿聯酋是中國在阿拉伯國傢最大的出口市場,塞內加爾是中國在非洲的最大融資來源國,中國是盧旺達的第一大貿易夥伴,南非是中國在非洲的第一大貿易夥伴,毛裡求斯則是第一個與中國開啟自由貿易談判的非洲國傢。其四,在人文關系上,阿聯酋的迪拜是中國人前往中東、非洲和歐洲最重要的空中交通樞紐,是中國公民的旅遊勝地;塞內加爾是中國所派遣的醫療隊最熟悉的國傢,曾有17個批次271位醫療衛生人員在該國進行過人道主義援助;盧旺達是與中國文化交流最密切的國傢;毛裡求斯是第一個把中國的春節列為法定節日的非洲國傢;南非則是中國僑民最多、與中國建立友好城市最多、中國遊客最多、中國留學生最多的非洲國傢。這些深刻體現瞭中國領導人在增進友誼、表達誠意、深化合作、發展關系的精心細致的挑選。

其次,此次出訪的非洲三國均在推動非洲多邊合作機制建設方面扮演重要角色。在非洲三國中,塞內加爾是“非洲發展新夥伴計劃”國傢元首和政府首腦執行委員會的輪值主席國,盧旺達是非盟輪值主席國,南非是金磚機制輪值主席國。“非洲發展新夥伴計劃”、非盟《2063年願景》、“金磚國傢與非洲”無疑是這三個非洲國傢領導人最關心的非洲發展議題。作為非洲地區最重要的三個多邊合作機制的輪值主席國,三國都希望在非洲發展上有所作為。因此,非洲發展和一體化無疑將是習近平主席與三國首腦會晤的一個重要議題。中國的“一帶一路”倡議如何在非洲順利實現對接,中國如何在非洲現代化和一體化中發揮作用,也應該是此議題的重要組成部分。

這首先表現在非洲發展一直是金磚機制的一個重要合作議題。金磚國傢合作機制自建立以來,一直關註非洲的發展。本次金磚峰會以“金磚國傢與非洲:在第四次工業革命中實現包容性增長和共同繁榮”為主題,並在“金磚+”合作機制中進一步拓展金磚國傢、新興經濟體國傢和非洲合作發展。這無疑將有利於非洲地區和國傢在平等互利的基礎上選擇合作夥伴,實現共同發展。

本世紀第二個十年以來,國際政治經濟局勢波詭雲譎,錯綜復雜。特別是自特朗普執政以來,奉行單邊主義,大搞貿易保護主義,嚴重損害瞭國際多邊體系的規則。在國際政治經濟舞臺上,美國對中國發動瞭咄咄逼人的貿易戰。這使中國的和平崛起面臨著巨大的外部壓力。在此背景下,此次習近平主席出訪將是一次踐行“一帶一路”倡議和人類命運共同體戰略目標的具體外交實踐。

習近平訪問中東、非洲五國的四重意義

其二,推動全球治理的制度建設。此次出訪的一項重要日程是參加在南非約翰內斯堡舉行的金磚國傢領導人第十次峰會。金磚機制是新興經濟體國傢的一個全球多邊治理的重要合作機制,是南方國傢首腦在全球治理中統一思想和協調六鏡頭行車記錄器行動的重要機制,是金磚國傢在二十國集團的南北全球治理機制中發揮建設性作用的基礎。金磚五國通過首腦峰會的溝通和協調,使其能在二十國集團中比較一致地表達和實現南方國傢的利益和訴求,推動全球治理的健康發展。中國在金磚機制的發展進程中,一直發揮著建設性的積極作用。此次南非約堡峰會將是中國進一步加強與金磚國傢合作,在全球治理中反對單邊主義,反對貿易保護主義,維護中國與發展中國傢利益,推動全球治理制度建設的一次重要活動。

中國領導人此次訪問將與上述五國的領導人會談,簽署多項合作協議。這將加強中國與這些國傢在政治、經濟、人文等各個領域的交流與合作,深化戰略夥伴關系的發展,進而推動中國與中東、非洲國傢關系全面而深入的發展。

作者:中國人民大學國際關系學院教授 劉青建

這主要基於中國首腦外交的以下作為:其一,此次出訪,習近平將與受訪的五國領導人簽署多個合作協議。這些協議的簽署在促進中東、非洲國傢經濟發展的同時,也將推動中國經濟進一步發展。其二,中國提出構建“人類命運共同體”將有利於各國在當前國際政治經濟不穩定的局勢下,有一個認識世界和改變世界的新視角和新思考,摒棄被西方國傢奉為圭臬的價值觀外交。其三,中國在金磚合作中提出全球治理的中國思路和中國方案將有利於國際合作制度的建設,促進全球治理體系向更加公平公正的方向發展。其四,中國領導人推動“一帶一路”倡議在中東國傢的深化,與非洲發展的對接,必將推動非洲發展和非洲工業、農業及基礎設施建設的現代化進程。其五,習近平主席的非洲之行將為今年9月在北京舉行的中非合作論壇峰會的主場外交凝聚更多共識。所有這些,無疑都是大國責任和作為的表現,有利於提升中國在中東、非洲乃至全球的國際影響力。

[責任編輯:李澍]
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